Cecília Pires (PhD Candidate at the School of Law of the University of Minho | FCT research scholarship holder – 2023.01072.BD)
En février 2025, la Commission européenne a présenté le «plan d’action pour l’énergie abordable»,[1] Un développement de stratégie dans le cadre de la «Compasse de la compétitivité pour l’Union européenne (UE)», qui vise à réorienter le travail de la Commission européenne au cours des cinq prochaines années en vue de relancer le dynamisme économique en Europe.[2]
Dans l’intention claire de réduire le nombre de citoyens européens touchés par la pauvreté énergétique, la lutte contre le doublement des prix de l’électricité de la vente au détail pour les consommateurs industriels, ainsi que l’atténuation de la différence de prix de l’énergie, à l’UE et à ses principaux concurrents[3] – Une circonstance qui pourrait générer un mouvement vers la désindustrialisation et le désinvestissement en Europe -, le «plan d’action pour l’énergie abordable» prévoit une série de mesures pour promouvoir la réduction des coûts énergétiques pour les citoyens, les entreprises, les industries et les communautés à travers l’UE, Guharante EU, efficace et netteté pour tous les Européens.
La nouvelle stratégie énergétique européenne se concentre sur quatre piliers, et l’action respective – en matière de directive révisée, de nouvelles directives, des stratégies, entre autres instruments – sera adoptée au fil du temps, dont certaines sont attendues immédiatement.
Le premier pilier concerne la nécessité de réduire les coûts énergétiques pour tous, grâce à l’adoption de spécifiques visant à rendre les factures d’électricité plus abordables: je) Réduire les coûts du système énergétique grâce à des frais de réseau plus efficaces; Ii) Permettre aux consommateurs de migrer vers des fournisseurs d’énergie moins chers et de bénéficier d’énergies renouvelables abordables; Iii) Réduire le coût de l’approvisionnement en électricité en réduisant les obstacles à de nouveaux acteurs, en particulier l’industrie en vigueur et en concluant des contrats d’approvisionnement en électricité à long terme; Iv) La réduction des temps de permodation pour les nouvelles sources d’énergie propre et les infrastructures énergétiques, en particulier pour les grands projets – y compris les nouvelles technologies nucléaires – en numérisant les processus de permant et un chant substantiel et un raccourcissement des évaluations à impact environnemental; V) Accélérer l’expansion, la modernisation et la numérisation des réseaux pour permettre l’interconnexion, y compris le transfrontalier, entre le vaste potentiel d’énergie propre et la région européenne avec une forte demande d’énergie; Vi) Augmentation de la flexibilité du système grâce au stockage et à la réponse à la demande; Vii) Promouvoir les marchés des gaz fonctionnels; et Viii) Promouvoir l’efficacité énergétique à l’échelle européenne.
Le deuxième pilier concerne la consolidation de l’Union énergétique, c’est-à-dire Le renforcement de l’infrastructure énergétique de l’UE et l’intégration efficace du marché de l’énergie de l’UE. Dans cette dimension, il est envisagé de se lancer dans le «plan d’action d’électrification» et une «stratégie de chauffage et de refroidissement» comme moyen de renforcer l’électrification du système énergétique, les sources de production d’énergie propre, augmentant l’efficacité énergétique du système, la décarbonise, la mobilité et le secteur de chauffage et de chauffage et de refroidissement, ainsi que l’adoption de l’énergie propre et locale. Il est prévu de mettre à jour les «programmes d’illustration nucléaire».[4] De plus, il y a un engagement à la numérisation, c’est-à-dire L’utilisation des technologies pour économiser de l’énergie. À cette fin, la Commission européenne souhaite adopter une «feuille de route stratégique pour la numérisation et l’intelligence artificielle (IA) dans le secteur de l’énergie» et lance le «plan de technologie énergétique stratégique européen» (plan Set).
Le troisième pilier se concentre sur la nécessité d’attirer des investissements dans les technologies et les projets verts. À cette fin, les plans sont le temps de soutenir les industries en facilitant le financement des projets de décarbonisation, de flexibilité et d’électrification industrielle et, en outre, des crédits d’impôt et des déductions pour l’achat d’équipements d’électrification et de systèmes de contrôle intelligents. De plus, la recherche et le développement dans les technologies propres doivent être encouragées. Ainsi, dans ce pilier, les actions sont présentées en vue de renforcer les mécanismes de solidarité dans l’approvisionnement en énergie entre les États membres, à savoir la création d’un centre européen de crise énergétique et la nécessité de développer une approche et une sécurité plus systémiques et complètes de l’approvisionnement énergétique.
Enfin, le dernier pilier met l’accent sur l’importance de la préparation de l’UE pour faire face à des crises d’énergie potentielles, en particulier des crises géopolitiques, des catastrophes naturelles, des cyber-atacks ou une volatilité sur les marchés mondiaux des combustibles fossiles. Par conséquent, les plans d’urgence et d’intervention d’urgence doivent être consolidés et intégrés dans tout le secteur européen de l’énergie, en harmonisant la commission dispersée dans diverses législations spécifiques, ainsi que des exercices de simulation périodiquement et en créant des canaux de communication d’urgence et des protocoles de décision rapides couvrant l’ensemble de l’UE, permettre de rechercher des mesures comme un rationnement d’énergie temporaire ou l’activation des réserves stratégiques pour être activé immédiatement et sur une base d’urgence temporaire.
En général, le «plan d’action pour l’énergie abordable» semble être basé sur l’hypothèse qu’il n’est pas possible de réduire les coûts énergétiques sans réaliser la transition énergétique, ni en agissant sur un seul point spécifique du secteur, qui se révèle être un solide actif. Cependant, il y a quelques points qui attirent l’attention.
La première est que, bien que le document se réfère à la nécessité de décarboniser et de réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES), l’accord vert et les cibles de l’accord de Paris – les moteurs du modèle de transition énergétique de l’UE – ne sont pas mentionnés directement dans le document. L’analyse de cet aspect montre que la Commission européenne a reculé, allant à l’encontre du chemin qu’elle suivait jusqu’à récemment. En fait, bien que la transition énergétique ait servi à promouvoir l’indépendance énergétique de l’UE et à contribuer à accroître la compétitivité européenne, elle n’était pas centrale sur ces points.
Cependant, l’analyse du contenu du «plan d’action pour l’énergie abordable» transmet le message que l’objectif de la politique énergétique de l’UE n’est plus sur la transition énergétique à des fins principalement environnementales et climatiques, mais surtout sur la réduction des coûts énergétiques au nom de la peur et du désinvestissement, ce qui affaiblirait par conséquent la concurrence de l’UE. Cela est évident du fait que l’une des mesures prévues pour rendre la transition énergétique viable et, par conséquent, la réduction de l’énergie est la simplification et le raccourcissement substantiels des procédures d’évaluation de l’impact environnemental pour l’octroi de projets énergétiques, en particulier à grande échelle, ce qui pourrait compromettre la durabilité environnementale et sociale. En outre, il y a fort des encouragements pour les projets qui exploitent les énergies renouvelables à grande échelle, recherchent comme solaires et éoliens, y compris les énergies offshore.
Dans ce contexte, il est importé de se rappeler que les sources renouvelables ne sont pas toujours respectueuses de l’environnement, car lorsqu’elles sont exploitées à grande échelle, ils peuvent réduire les coûts mais les impacts socio-environnementaux importants, la recherche comme des écosystèmes compromis, la réduction de la biodiversité, les impacts négatifs ou les modes de vie modifiés, tandis que les avantages locaux sont des impacts négatifs et des moyens modifiés de la vie, tandis que les avantages locaux sont des impacts négatifs et des modes de vie. Souvent non local et ne bénéficient que des bénéfices du projet de thèse.
Un autre ASPort qui mérite d’être souligné est que le «plan d’action pour l’énergie abordable» semble attacher peu d’importance au «droit de participer» – exercé par l’auto-consommer, l’auto-cohésion collective et la participation aux dérives des communautés d’énergie de Directive (UE) 2019/944 [on the internal market for electricity (IEMD)] et directive (UE) 2018/2001 [on renewable energy sources (RED II)]. Les directives de thèse prévoient la possibilité que les citoyens produisent l’énergie qu’ils consomment localement et communalement, reconnaissant leur droit de gérer collectivement des projets de production d’énergie communautaire et de devenir des protagonistes dans ces processus décisionnels – considérant la structuration du financement, la distribution des avantages, l’application des excédents ou la définition de la stratégie énergétique communautaire. Ainsi, bien que le «plan d’action pour l’énergie abordable» se réfère à l’importance d’impliquer les citoyens dans la transition énergétique, y compris dans la liste du public qu’elle a l’intention des avantages, les citoyens sont traités avant tout comme de simples consommateurs qui paient moins pour l’électricité et ne sont pas efficaces comme des «prosumères», c’est-à-dire Les consommateurs qui agissent directement et activement sur le marché de l’énergie, grâce à la production et à la gestion de l’énergie et du système énergétique lui-même.
Thus, Although the “Action Plan for Affordable Energy” has highlighted the need to modernize and strengthen Energy infrastructures – a factor that can favour the role of the energy prosumer – and explicitly mental communities, The Overall Focus of the Plan is not on thesis what, ideally, can Bring Environmental, Social and Economic Benefits to Communities and Their Members Collectively, as well as promoting social cohesion and providing the opportunities to transform the energy Sector by Changing, to the Common Benefit, Who Contrôle l’infrastructure, les politiques et les agendas sur la question de l’énergie. Comme mentionné, le plan d’action pour l’énergie abordable privilégie les grands projets d’énergie renouvelable.
Compte tenu de ce qui précède, il est vrai que l’objectif central du plan est de réaliser la transition énergétique comme moyen de réduire le coût énergétique. Même si cet objectif est présent dans le discours officiel, il est importé pour évaluer si le «plan d’action pour l’énergie abordable» est en fait destiné aux citoyens avantageux – ou si, dans la pratique, il sert les intérêts de grandes entreprises (en particulier dans les secteurs industriels et énergétiques) qui ont longtemps opposé à l’environnement et aux mesures de préservation du climat, à mobiliser les arguments contre le rôle décentralisé du système énergétique qui inclut les citoyens et ainsi à faire des difficultés pour leur exercice pour le rôle du domaine d’énergie qui comprend des citoyens et ainsi des difficultés.
[1] Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité de la région: Plan d’action pour l’énergie abordable (Com (2025) 79 finale), Bruxelles, 26.2.2025,
[2] Commission européenne, «à l’UE Concurgence et sécurisation de la prospérité durable», communiqué de presse, 29 janvier 2025,
[3] Base de données Eurostat (code de données en ligne: ILC_MDES01).
[4] Document visant à décrire la situation actuelle et les scénarios futurs possibles pour le secteur nucléaire de l’UE, dans le contexte d’une stratégie énergétique plus large [COM(2007) 565 final]. Il découle du devoir établi dans le titre II, chapitre IV, article 40 du traité Euratom, qui oblige la Commission à «publier périodiquement des programmes d’illustration indiquant en particulier les objectifs de production d’énergie nucléaire et tous les types d’investissement requis pour leur atainment».
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